北海中院与涠洲岛市监局召开座谈会

询问现场

民之所需，我之所行。3月10日晚上8点，北海市海城区人民法院涠洲岛生态旅游法庭（以下简称：涠洲岛法庭）灯火通明，北海市中级人民法院行政审判团队的女法官正在询问三起行政处罚上诉案件的双方当事人。

接到案件之初，合议庭了解到该三起案件的上诉人均为涠洲岛上海鲜市场的商户。考虑到涠洲岛距离北海市区有几十海里的路程，需要换乘轮渡、汽车或其他交通工具往返参加诉讼活动，为了不影响上诉人白天营业的安排，免去路途的奔波，减轻当事人诉累，并及时化解行政争议，经研究，合议庭审判长和主审人两位女法官决定利用第二个“女法官国际日”组织女法官们上岛开展研讨活动的夜间休息时间，在涠洲岛法庭开设“夜间法庭”，审理该三起纠纷。

在案件询问前，北海中院党组成员、副院长吴慧与北海市涠洲岛旅游开发区市场监管局（以下简称：涠洲岛市监局）局长何文辉、副局长张慕等工作人员进行座谈，就案涉行政处罚的背景以及相关情况进行了沟通，就被诉行政行为的裁量幅度问题进行了探讨。

在法庭询问过程中，上诉人张某、李某、黄某三人针对案涉行政处罚的事实证据、程序、裁量幅度等问题提出意见；被上诉人涠洲岛市监局对被诉行政行为作出所依据的法定职权、事实证据、程序、法律适用、行政行为的目的等方面进行陈述。本着依法审理与普法同步的工作理念，审判长和主审人结合涠洲岛旅游景区的特殊区位以及北海市持续发展全域旅游和开展争创全国文明城市的工作大局，由点到面地对上诉人的行为进行法律层面和社会层面的分析和引导。“处罚不是目的，教育才是初衷，能够意识到错误，改正就好了”、“涠洲岛很美，需要每一位商户诚信经营，才能守得住涠洲岛岛民善良淳朴的特质，留得住游客共同向往魅力北海品质北海的口碑，维护好北海市旅游名片…”吴慧审判长说道。

询问结束前，上诉人均表示已经意识到错误，请求二审法院对被诉行政行为尤其是裁量幅度进行考量，并承诺今后一定诚信经营，共同守护美丽海岛。

涠洲岛远离市区，当事人出岛参加诉讼尤为困难，为解决这一难题，北海中院因地制宜，灵活采取“巡回审判”“夜间法庭”审理模式，极大便利当事人参加诉讼活动，有效降低其诉讼成本，满足了人民群众对庭审时间、庭审场地等多元化需求，得到了当事人的充分认可。与此同时，通过与行政机关的沟通互动，为深入构建法院+行政机关联席会议制度积累了一定的经验。下一步，北海中院将继续践行司法为民宗旨，不断创新为民举措，在探索更多化解行政争议的工作方法上发力，让人民群众在司法活动中感受到更多的公平正义和司法温度。