为充分发挥退休法官余热，让退休法官参与到诉前调解工作来，把大量矛盾处理在一线，化解在基层，海城区法院与海城区司法局联合在立案庭成立了人民调解工作室，对双方当事人同意诉前调解的案件，由工作室进行调解，并聘请两名办案经验丰富的退休法官担任调解员，力争将矛盾纠纷化解在立案前。

两名调解员于2020年6月1日到位并开展工作，截止6月24日，调解工作室收案500件，调解成功65件，工作日平均调解成功案件3.6件。在调解成功的案件中，达成调解协议的为55件（含申请司法确认50件，当场履行5件）；经调解不再起诉10件；调解不成的依法办理立案登记。

一是编好矛盾纠纷多元化解工作网，构建调解工作大格局。积极争取党委的支持，发挥党委、政府的政治优势，联合司法局有效整合各种社会资源，鼓励社会各方参与纠纷化解，推动成立调解组织，激化工作动力，积极依法参与矛盾纠纷多元化解工作。发动退休法官积极参与矛盾纠纷预防和化解工作，由法院、司法局在法院立案庭设立诉前人民调解工作室。法院和司法局各指定一名分管领导，负责诉前人民调解工作的组织协调，法院立案庭和司法局综合股负责对诉前人民调解工作进行业务指导。

二是用好老法官，选聘优秀退休法官从事多元化解工作。人民调解员的选派，在法院的退休法官中展开，根据退休法官在职时的工作表现、综合素质确定人民调解员的人选，选择调解工作经验丰富、责任心强的退休法官作为工作室的专职人民调解员，派驻到人民调解工作室开展工作。

三是建好设立底薪+“以案定补”奖励制度，突破传统调解模式。构建经费保障机制，提高调解人员工作待遇，确保经费及时足额发放给各调解员，促进调解工作积极性，保障调解工作有效推进。通过政府购买服务的形式，海城区财政每年拔付三名（现已到位两名）专职调解员的基本工资经费；派驻的专职人民调解员在基本工资的基础上，每调解成功一件案件将获得相应补贴，多劳多得。诉前调解案件实行一案一卷，每月调结的案件，整理归档报海城区司法局审批后，案件补贴直接发放到专职人民调解员个人账户。调解员的基本工资和案件补贴由海城区司法局按月发放。

四是延伸好法院职能，培育发展退休法官担任调解员。以人民调解室为依托，将近年来的退休法官进行入库管理，鼓励更多优秀退休法官参与到人民调解员队伍当中，发挥退休法官自己专业的法律知识，妥善处理大量诉前矛盾纠纷案件。随着拟聘人员的陆续到位，人民调解工作室将实现“小事就地解决，矛盾不上交”的目标。

五是发挥好人民调解员业绩考核机制，提升调解工作质效。建立考核机制，强化对调解员的考核工作,不断完善队伍、制度、业务等方面建设,确保调解工作程序依法有序，台帐规范。定期召开座谈会，人民调解员及法院干警对工作进行总结分析、查找不足、拿出具体解决方案，不断提升多元化解工作质效。