北海市执法人员徇私舞弊获罪

2015-01-04 广西法治日报　（记者 陈家财 通讯员 卢莎）

　　近日，北海市海城区人民法院对4名执法人员犯徇私舞弊不移交刑事案件案作出一审判决，判处卢某有期徒刑1年6个月；判处黎某有期徒刑1年，缓刑1年；另2人免予刑事处罚。

　　2013年6月30日，北海市渔政渔港监督支队铁山港大队接到举报：有渔船于休渔期在铁山港深水港码头装卸非法捕捞的芭菲蛤。接报后，铁山港大队大队长卢某带领石某、李某等人前往查处，发现有4艘无牌无证渔船正在码头卸装芭菲蛤。

　　查处过程中，卢某等3人对4艘渔船进行了现场检查和拍照，对4名船主进行了询问。4名船主在询问笔录中均明确表示每艘渔船非法捕捞的芭菲蛤均在2000公斤以上。

　　2014年7月初，铁山港大队将该案材料呈交北海市渔政渔港监督支队。卢某及支队指挥中心主任黎某在审核案卷材料后，明知4名船主在休渔期非法捕捞芭菲蛤均超过2000公斤，涉嫌犯非法捕捞水产品罪，应当移交公安机关查处并追究刑事责任，但为将该案作为行政案件处理，黎某与卢某商议后，把对4名船主的询问笔录、现场勘查笔录等材料中记录的每艘船非法捕捞芭菲蛤的数量改为2000公斤以下，并制造虚假的电子版笔录。

　　之后，卢某通知李某、石某按照黎某提供的电子版笔录重新抄写制作新的笔录。李某、石某当时提出异议，但卢某说有事由支队负责，李某和石某便依卢某的要求，重新抄写虚假笔录并签字。

　　海城区法院经审理认为，卢某等4人均已构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。李某、石某是受时为领导的卢某的指示，参与伪造材料，是从犯，且犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。

★法理评析★

　　徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政执法人员，徇私情、私利，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的刑事案件，不移交司法机关处理，情节严重的行为。依据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的规定，对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的，以及隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的，应予立案。

　　根据我国《刑法》第340条规定，犯非法捕捞水产品罪，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。本案中，4名船主已涉嫌犯非法捕捞水产品罪，应移交司法机关追究刑事责任。黎某等4人对此是明知的，但他们伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，将该案作为行政案件处理，因而构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。