11月27日上午，北海市中级人民法院依法公开开庭审理上诉人北海市铁山港区南康镇黄丽窝村委会东村村民小组、老村一、二村民小组不服被上诉人北海市铁山港区人民政府土地行政确认一案。铁山港区人民政府副区长陈文初代表区政府出庭应诉。这是北海市副市长石昆代表市政府出庭应诉之后，北海市县、区行政机关负责人首次出现在行政诉讼案件庭审现场，以实际行政推进依法治市工作。

　　在法庭上，在审判长韩洁萍主持下，陈文初副区长等当事人按照庭审程序，进行了法庭调查、举证质证和法庭答辩，上诉人就案件争议问题与陈文初副区长进行正面交流和辩论，还就行政行为规范与案件协调化解提出具体方案。整个庭审程序合法、公平，各方据理力争但态度平和。庭审进行了一天，各方虽然没有达成和解，但陈文初副区长对行政执法所作的解释和说明仍赢得各方当事人的理解。庭审结束后，陈文初副区长深有感触，认为行政机关负责人出庭对内有助于提高行政执法能力，对外有助于化解矛盾，应该成为常态。

　　近年来，北海中院围绕市委提出的“建设法治政府”要求，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，得到了党委政府的大力支持。2012年4月，北海中院与市法制办联合下发了《关于构建预防和化解行政争议互动联动机制的实施意见》，明确以行政机关负责人出庭应诉促进行政争议的预防和化解。7月，北海市人大调研组到北海中院调研行政审判工作，也着力推动行政机关负责人出庭应诉工作。8月28日，北海中院依法公开开庭审理了“北海浩辰水产食品贸易有限公司诉北海市人民政府土地行政撤销”一案。北海市副市长石昆代表市政府出庭应诉，这是北海市首位出庭应诉的市政府副市长，表明了市政府依法行政、推动法治政府建设的行动和决心。

　　随着北海市行政机关负责人出庭应诉的推进，老百姓将有更多机会与行政首长面对面“对簿”公堂，更有利于化解官民矛盾，推动依法行政、依法治市。